XX市安监局作为安全生产综合监督管理部门，承担着维护全市安全生产稳定大局的重任，对依法行政工作历来重视，2008年、2009年连续被XX市政府授予依法行政先进单位，2010年被XX市政府授予行政执法先进集体。2011年，在省安全监管局和市委、市政府的正确领导下，在各位领导的关心支持下，XX市安全监管局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实各项安全生产法律法规，积极开展各项安全生产监督检查活动。在不断强化安全监管的同时，坚持把依法行政作为规范安全监管工作和提升安全生产监管水平的重要手段，依法办事，严格执法，圆满完成了各项目标任务。现将我局2011度依法行政工作汇报如下：
一、规范安全生产执法行为，严格依法办案
1、强化行政执法责任制。切实加强对行政执法工作的组织领导，根据有关方面的规定，依法界定了执法职责，科学设定了执法岗位，建立了公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制度，严格规范行政执法行为。
2、强化行政执法监督机制。为防止有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法现象的发生，我局建立了内外机制。在内部监督上设立了法规科和纪检室，对执法工作采取多种方式进行全过程监督。对社会公布了安全生产监管监察“十项承诺”，设立举报中心，专门安装了两部举报电话，24小时接受举报。在外部监督上，我局聘请了安全生产行风监督员，每年开展安监人员作风评议活动，不定期召开各有关人士座谈会，广泛听取、征求社会各界人士及群众对我行政执法的意见和建议。
3、严格办案程序和案件审查。我局所有行政处罚案件，实行“三审”制度。一是“自审”，对立案查处的案件由承办科（队）进行内部自行审查；二是“初审”，由承办科（队）将自审后的材料送法规科初审，由法规科审核并签署审核意见；三是经过法规科审核后的案件，须经局长审批后（重大行政处罚案件经集体讨论），方能做出处罚决定。
4、严格规范行政处罚自由裁量权
为努力做到依法执法、公正执法，确保处罚额度与违法行为相当，按照国务院、省和XX市关于规范行政处罚裁量权工作的各项规定，我局成立了以局长为组长的规范行政处罚裁量权工作领导小组，印发了《XX市安全生产监督管理局关于行政处罚自由裁量制度适用问题的通知》，并转发了省安监局制定的《XX省安全生产行政处罚裁量标准适用规则》、《XX省安全生产行政处罚案件主办人制度》、《XX省安全生产行政处罚案例指导制度》和《XX省安全生产行政处罚预先法律审核制度》，组织全体执法人员认真学习并严格遵照执行。在行政执法过程中，结合说理式文书，根据规范处罚裁量权的相关规定及《XX省安全生产行政处罚裁量标准》（试行）的规定，在行政政执法文书中明确注明处罚的事实、理由、法律依据和违法行为等次，通过规范行政处罚自由裁量权使行政处罚权得到了有效约束和规范，克服了行政处罚中的随意性和盲目性。
二、结合安全汝州创建，加大安全生产宣传教育，提高广大群众安全生产意识
1、通过电视、广播、报纸等媒体和《汝州安全生产》、《安全汝州创建动态》简报等多种宣传形式和宣传渠道，大力学习宣传和贯彻落实安全生产法律法规，增强安全监管监察工作实效。
2、认真组织6月份“安全生产月”、“12、4”法制宣传日和《行政强制法》等宣传活动。今年我局以强化安全意识，提高安全素质为着力点，开展大规模的集中宣传教育。组织策划了一系列内容丰富、形式多样、针对性强的活动，取得了良好的效果。共设立宣传咨询台587个次，摆放宣传版面1400多块，悬挂宣传横幅1420多条，发放各种宣传资料125000多份，组织职工群众在汝州剧院观看安全生产宣传教育影片12场。通过形式多样的宣传活动，进一步增强了广大干部职工的安全意识和安全素质，为我市继续保持安全稳定大局做出了应有的贡献。今年我局还被省安全生产月活动领导小组评为“2011年安全生产月活动先进单位”。
三、加强安全监管，深化重点领域安全专项整治
1、加大安全生产专项整治工作力度。以安全专项整治为抓手，分行业、分领域、分时段分别组织开展了危险化学品、金属非金属矿山和商贸行业安全专项整治活动。通过开展安全生产专项整治活动，有力地打击了企业的“非法违法”行为，摸清了生产经营单位的底子，为全面实施企业安全分级管理打下良好的基础。
2、积极参与煤矿兼并重组工作。一是及时传达贯彻上级精神，坚决落实有关煤矿停工停产整顿和煤矿企业兼并重组的要求和决定。二是积极参与对全市煤管站的监督考核工作。今年以来共督查煤矿企业189矿次，编发督察通报16期，查出煤管站管理及煤矿方面问题共176条，及时督促有关煤管站和煤矿积极进行整改。三是积极参与市政府煤矿关闭工作，做好关闭煤矿的验收和安全监管移交工作。四是做好煤矿安全许可工作，确保证照变更工作的及时快捷，坚决遏制煤矿重特大事故。
3、加大非煤矿山安全监管力度。一是结合节后复工验收和季节性安全大检查，开展日常的安全监管监察工作。共检查矿山企业513矿次，查出隐患1620条，下发整改指令191份，消除整改大量安全隐患和问题。二是督促矿山企业及相关企业办理安全生产许可证，对6家基建批准有效期届满的企业进行了审查验收，对11家不具备安全条件的企业停供火工用品。对于已取得安全生产许可证的企业采取分类指导、分级管理。三是认真落实金属非金属矿山企业安全生产标准化建设工作要求，督促天瑞集团纸房石灰石矿、龙马采石场、五福采石场和XX市鑫瑞砂石有限公司等矿山企业达到三级以上标准，达标率达到30%。
4、严格危险化学品安全监管。一是印发了《XX市2011年危险化学品企业安全执法监察计划》，对全市危险化学品生产经营单位进行分级监管。按照分级管理办法，对d级企业要加大检查力度，每年12次，直至督促其整改到位或关闭。二是按照省局下发的危险化学品安全生产标准化文件要求，制定方案，加大督导力度，保障天瑞集团铸造有限公司安全生产标准化建设工作达到三级标准。三是认真开展季节性安全大检查和危险化品行业专项整治工作，共检查危险化学品生产经营单位877个次，发现安全隐患1845条，整改率达98%，危化行业专项整治工作成效明显，有力地打击了非法违法生产经营行为。
5、强化烟花爆竹及民爆安全监管。一是认真做好2011年烟花爆竹经营许可工作，严格证件审核发放工作，规范烟花爆竹经营秩序。二是认真开展严厉打击烟花爆竹“三非”专项行动，加大冬春旺季烟花爆竹安全检查力度，坚决杜绝烟花爆竹爆炸事故的发生。全年共检查生产经营单位768个次，消除整改安全隐患2185条，取缔无证经营11家，查收非法烟花爆竹211余万响。三是配合上级部门对2家批发公司仓库和民爆公司炸药库进行了检查，确保了全市烟花爆竹及民爆物品的安全运行。四是积极开展烟花爆竹经营企业安全生产标准化建设工作，确保我市两家烟花爆竹（批发）企业达到安全生产标准化二级标准水平。
6、认真做好一般行业安全监管工作。一是继续强化为企业服务意识，借助季节性安全大检查的有利时机，认真做好对全市机械、纺织、贸易、冶金、电力、通信、建材等行业安全监督检查工作，共检查地面重点企业297个次，查出安全隐患和问题696条，确保了相关行业的安全。二是按照省市推行企业安全生产标准化建设方案要求，督促指导天瑞水泥、天瑞铸造、XX香江佛光等企业达到安全生产标准化三级标准，达标率达到20%。
7、深化职业卫生监管工作。加大职业健康专项监督检查活动，成立6个专项监督检查组，共检查生产经营单位140多家，下发责令整改指令书112份，督促企业为职工进行了健康体检，对作业场所进行了检测评价，指导企业建立职工健康档案和企业职业安全档案。市政府安委会对8家存在严重职业危害问题的企业进行挂牌督办。关闭职业危害因素严重的天瑞焦化23万吨焦化生产线，投入职业危害防治资金773.9万元，新增安全设备23台，维修安全设备200台，建立职工健康档案2158人，并对完成整改任务的企业发布公告予以消号。并服务和督促110家企业进行了网上申报和纸质申报。
六、加强执法队伍建设，塑造安监队伍良好执法形象
一是组织全局执法人员举行了执法证颁发和执法人员集体宣誓仪式，并分别邀请市政府法制办、市纪委领导和法律专家到我局作报告，强化依法行政和廉政教育。二是完善培训机制，按照培养“学习型、知识型、专家型”队伍的要求，利用集中培训、网络教学、业务考试等形式，强化业务培训。局法规科制定全年培训计划，组织多次执法业务考试，成绩张榜公布。三是在安全生产监督检查工作中，努力塑造安监队伍秉公执法的社会形象，树立“理直气壮抓安全，硬起手腕抓安全，铁下心来抓好安全”的执法理念。通过多种措施，打造一支思想正、作风硬、业务精的安监执法队伍，不断提高履职能力和执法水平.