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人大二次会议闭幕讲话 一
各位代表、同志们：
在全县人民万众一心向建设全面小康社会迈进的征途上，我们隆重举行了县第十四届人民代表大会第二次会议。值此，我代表中共宜章县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向来自全县各条战线的各位代表、列席大会的全体同志以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的大会工作人员致以诚挚的问候! 会议期间，代表们肩负全县人民的重托和期望，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的主人翁责任感和使命感，认真履行职责，同商发展大计，共谋富民良策，齐议强县方略，体现了人大代表应有的政治素质和议政能力，保证了大会在团结、向上、求实、奋进的良好氛围中顺利进行。
本次大会是一次十分重要的会议，大会听取和审议了县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告，并作出了相应决议、决定;审查批准了20xx年国民经济与社会发展计划执行情况和20xx年计划安排草案、宜章到20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算安排草案;依法补选了县人民政府县长、增选了一名副县长;听取了县人民政府*位副县长的述职报告，表彰了**位优秀县人大代表和**个乡镇人大工作先进单位等等。这些都为做好今年的工作提供了重要的基础和保证。应该说，新一年的目标已经确定，如何使蓝图变成现实，关键是要集中精力，狠抓落实。为此，我强调几点意见：
一、实现新一年的奋斗目标，必须审时度势、坚定信心
今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大、十六届三中全会、县九次党代会和县九届三次全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好全年工作，完成预定目标，既面临挑战，又充满机遇。从外部形势来看，美、日、欧三大经济体从去年起就同步复苏，全球资本市场和消费状况的明显改善及国际石油价格保持稳定，世界经济可能将进入本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料新一轮增长周期。“入世”虽然从长远看是利大于弊，但兑现“入世”承诺，头几年尤其是今年对我们这个农业大县的负面影响不可低估。从内部看，区域经济竞争更趋激烈，我们还要看到中央“适度调整”方针和宏观经济政策变化带来的影响。我县的经济社会发展仍然处于全省落后水平，思维定势、基础设施、运行机制三大“瓶颈”还未完全打破，等等。这些不利因素将给我们如期实现目标带来很大的阻力。在正视困难的同时，我们更应看到，党的十六届三中全会的召开，必将进一步鼓舞士气、振奋人心，为加快发展提供强大的精神动力;省委、省政府提出“一点一线”城市要坚持发展速度保持两位数，高于全省平均水平两个百分点以上的要求，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，推进经济结构战略性调整。从国际、国内和省内看，从宏观和微观经济运行趋势以及市场日趋活跃、能源需求增大、农产品价格上升等情况看，总体上有利于我县加快改革发展的步伐。为我县提供了更加宽松的发展环境，这个积极效应将会逐步显现;同时，经过多年来的不懈努力，我县农业产业化、工业化和城镇化进程不断加快，特别是去年初确定的主要预期调控目标基本完成，实现了新世纪和“十五”计划初战告捷。这些都是我们加快发展的有利条件。
挑战不容回避，机遇稍纵即逝。面对挑战，我们要积极备战、沉着应对;面对机遇，我们要超前谋划、主动承接。要坚定迎难而上、战胜困难的信心，正确认识困难的暂时性、相对性，不被困难吓倒，不因困难止步，勇于、善于抓住一切机遇，利用一切办法，积极寻求加快发展的思路和出路。要始终保持高昂的斗志和精神状态，不自暴自弃，不自怨自艾，锐意进取，励精图治，奋发有为。要主动呼应扶持，用足用好政策，将政策化为一件件实事、一项项工程、一批批硕果。要充分发挥主观能动性和创造精神，集中民智、民资、民力，在现有基础上，自力更生，开拓进取，努力实现追赶型、跨越式发展。
二、实现新一年的奋斗目标，必须围绕中心、突出重点
以经济建设为中心，加快经济和各项社会事业的发展是时代的主题，是解决一切矛盾和问题的根本出路，是压倒一切的政治任务，更是今年各项工作目标的总纲。我们必须从领导精力到部门工作，从决策部署到督查考核，从智力支持到物质帮扶，从用人导向到政策激励，都要围绕加快发展这个主题，按照县第九次党代会的要求，大力实施“五个突破”，努力实现“开放活县、工业兴县、农业稳县、生态立县、依法治县、人才强县”的目标。
根据我县一、二、三产业结构现状的分析，经济发展的出路、载体、希望在工业，工作的难点、重点、弱点也在工业。没有发达的工业，就没有稳固的农业和繁荣的服务业，财政收入和劳动就业就失去主渠道，城镇发展就失去重要的产业支撑。“三化”的核心是工业化，工业化的核心是现代制造业的发展，现代制造业的核心又是拥有自主知识产权、自主品牌、自主网络的产业的发展。我县经济社会建设应以产业发展为龙头，带动安排基础设施建设、城镇改造建设和其他各项事业的发展。
实现工业突破，关键措施是优化发展环境、全面放开搞活。从某种意义来说，新一轮区域经济的竞争主要表现为发展环境的竞争。这几年以来，在硬环境方面，我们加大了对基础设施建设的投入，城乡面貌和生产生活条件都有了较大改善，但由于底子薄，基础差，财力有限，短时间内很难达到发达地区水平。所以，我们要在继续加强硬件设施建设的同时，花大力气抓好经济发展软环境建设。实践已经证明，好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。而能否对外放得更开、对内搞得更活，又是衡量软环境好不好的重要标准。因此，做好今年的工作，要以工业突破为重点，进一步优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境、人文道德环境，进一步放宽政策，放优环境，放活机制，放大主体，放权基层。抓住了这个关键，加快发展就有了可靠的保证。
三、实现新一年的奋斗目标，必须解放思想、开拓创新
“跨越式”是我县经济发展的必然要求。“跨越式”要求我们抓住机遇，发挥优势，自加压力，突破常规，加快发展。只有走跨越式的发展路子，才能尽快缩短与发达地区的差距。
实现跨越式发展，归根结底要靠人，要靠人的思想解放。我们与发达地区之间的差距，最大的差距是思想的差距，最大的问题是观念的问题，总而言之现象上看是经济发展水平的差距，实质上是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。宜章在新世纪的发展，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的带头人，特别需要一批不怕风险、敢试敢闯、敢作敢为的实干家。各位代表不仅具有代表性、广泛性，而且还具有模范性、先进性，应该做解放思想和开拓创新的带头人和实干家。县委重申，将一如既往地以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本标准，鼓励和支持基层大胆试、大胆闯、大胆干，对各地改革和发展中积累的经验，及时总结推广;对出现的新生事物不求全责备;对一时看不准的也不轻易下结论;对探索中出现的问题，看主流，看大局，看发展，注意引导，逐步完善，并勇于承担责任，力求以改革的大突破，推动经济的大发展，社会事业的大进步。各级各部门都要树立“无能就是庸、无功就是过、无为就是错”的观念，勇于打破条条、框框、本本的束缚，在思想上进一步解放，在改革上进一步探索，在实践上进一步创新。我们应该宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的失利，帮改革者撑腰，替创新者解困，为探索者喝采。
四、实现新一年的奋斗目标，必须改进作风、务实苦干
我们在座的代表，有不少同志在各级领导机关任职。这些机关往往又担负着管理一个地区、一个系统、一个行业的重大责任。机关作风实不实、正不正、好不好，事关党的路线、方针、政策能否得到贯彻落实，全局工作的决策、部署、要求能否得到顺利实施。因此，做好今年工作，一定要在改进作风上下功夫，在务实苦干上花力气，重实际、说实话、办实事、本资料权属文秘114网，放上鼠标按照提示查看文秘114网更多资料求实效。重实际，就是要着力解决作风飘浮、脱离实际的问题，树立立足实际、尊重实际的风尚;说实话，就是要着力解决弄虚作假、虚报浮夸的问题，树立坚持真理、秉公直言的风尚;办实事，就是要着力解决敷衍塞责、虚以应付的问题，树立服务基层、造福群众的风尚;求实效，就是要着力解决只重形式、不讲效果的问题，树立不务虚名、注重实效的风尚。经过“宜章学韶关、开放促发展，我们怎么办?”的大讨论活动，我县干部队伍的作风建设都有了较大增强。但在一些地方、一些部门和少数同志身上，形式主义、官僚主义、享乐主义等仍然存在，与转变作风、加快发展的要求格格不入、背道而驰，必须下决心予以根除。我们要坚决贯彻党的十六大精神，始终坚持党的宗旨，紧紧抓住第一要务，时刻牢记“两个务必”、“三个倍加”，认真实践“三个代表”，坚持落实“五个统筹”。
改进作风，核心问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本。民心不可弃，民心不可欺，民心不可违。人大代表来自于人民群众，代表着人民群众，更应该真心诚意为群众谋利益。各级机关和各级干部都要牢固树立宗旨意识、服务意识，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，努力做到“机关围绕基层转，基层围绕群众转，全党围绕中心转”，大兴调查研究之风，深入基层，吃透实情，创造性地开展工作，真正做到体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政为民。要继承和发扬老区人民的优良传统和作风，大力弘扬务实苦干的精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和苦干精神相统一，兢兢业业地做好工作，把抓好落实作为推进各项工作的关键环节，力戒浮躁浮夸，坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。
五、实现新一年的奋斗目标，必须同心同德、团结奋进
“团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力”;“团结就是大局，团结就是力量”。这几年以来，我们之所以能取得可喜的成绩，与全县上下特别是各级领导班子有一个精诚合作、相互支持的良好氛围是密不可分的。县委将带头坚持民主集中制原则，发挥好总揽全局、协调各方的作用，切实加强对人大、政府、政协以及“两院”工作的领导，支持他们的工作，发挥好各自的作用。人大、政府、政协、“两院”的领导班子，也要树立全局观念，自觉接受党委领导，认真贯彻党委决定，坚持在党委统一领导下开展工作。各个领导班子都要坚持和完善集体领导和个人负责相结合的制度。班子主要领导既要敢于负责，又要有民主作风，平等待人，同班子成员多沟通、多商量，充分发挥一班人的积极性、主动性和创造性;班子其他成员既要关心全局工作，积极参与领导，又要按照集体的决定和分工，认真履行职责，自觉维护领导核心的威信。所有班子成员都要互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，不搞自由主义，不搞个人主义，不说无原则的话，不做无原则的事，切实做到政令畅通，令行禁止，为实现新一年的目标提供强有力的组织保证。党员干部和全体人大代表都要充分发挥桥梁纽带作用，深入群众，联系群众，发动群众，引导群众，依靠群众，努力在全县上下营造一种倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的氛围，一种同心同德、群策群力、众志成城的氛围，一种围绕中心、一往无前、开拓创新的氛围。
各位代表、同志们，新一轮的冲刺已经开始，人定胜天，事在人为。没有什么能够动摇我们加快发展的坚定决心，没有什么能够改变我们业已选择的奋斗方向，没有什么能够阻碍我们坚实有力的前进步伐!让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，在县委的领导下，进一步解放思想，更新观念，开阔思路，抢抓机遇，团结一致，锐意进取，以崭新的业绩开创宜章更加美好的明天!
人大二次会议闭幕讲话 二
各位代表、同志们：
xx市第四届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。
这次会议坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国“两会”及市四届一次党代会精神，认真听取和审议了《政府工作报告》等文件，确定了今年我市经济社会发展的主要目标和重点任务。会议还补选了市人大常委会两名副主任，进一步加强了地方国家机关建设。会议期间，代表们肩负全市人民的重托，认真履行职责，依法行使权力，积极建言献策，共商科学发展大计，展现出良好的政治素质和精神风貌。这是一次民主团结、求真务实、凝心聚力的大会，必将进一步团结和动员全市广大干部群众满怀豪情地投身全面建设小康社会的伟大事业，在新的起点上加快xx科学发展。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省第十三次党代会的召开。前不久召开的市四届一次党代会，科学谋划了今后一个时期xx发展的战略思路，提出了全面实现惠及全市人民的小康社会，努力建设“山海秀丽、富裕和谐”新xx的宏伟目标。实现这一目标，必须一步一步谋深化、一年一年打基础、一件一件抓落实。全市广大干部群众要按照市党代会和这次人代会作出的部署，全力以赴抓好今年各项工作的落实，为xx全面小康社会建设打下坚实基础。要牢牢把握今年工作“稳中求进、转中求好”的主基调，紧紧围绕“主攻沿海、创新转型”这条主线，按照“兴实体、稳增长，重投入、建平台，强改革、促转型，优服务、惠民生”的总体思路，统筹推进，狠抓落实，争取各项工作争先进位。
要在稳增长中促转型。发展始终是第一要务。不发展、慢发展，xx就会在竞争中落伍，全面小康社会建设也将难以推进。今年尽管困难较多，但全市发展速度仍然确定为10%，就体现了“稳中求进”的要求，这既是标杆，也是导向，必须全力以赴，努力完成。要把稳增长与促转型有机统一起来，使我们的增长建立在可持续发展的基础上，把更多的精力放在调整结构和优化升级上，放在提高增长质量和效益上。要依托沿海产业带和城市群两大平台，抓好重大项目投资，努力形成新的增量;要把握实体经济这一坚实基础，突出抓好企业培育，坚定不移做优做强实体经济;要坚持优胜劣汰，腾笼换鸟，深化行业和园区整治，大力培育发展现代服务业，加快产业结构调整。总之，发展速度和转型力度两方面，都要兼顾起来，真正做到在发展中促转型，在转型中促发展。
要在办实事中惠民生。发展的最终的目的是改善民生，让群众共享全面小康社会建设成果。要坚持民生优先，着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，把保障和改善民生的各项工作抓得更实，努力让全市人民在物质上共同富裕，在精神上共同富有。当前，要以年度为民办实事项目为抓手，进一步加大民生投入，把扩大就业作为改善民生的根本之策，把扶贫开发作为改善民生的重要内容，把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大举措，把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制，继续千方百计增加城乡居民收入，量力而行，尽力而为，努力把这些工作抓紧抓实、抓出成效，努力让改革发展成果惠及全市人民。
要在保稳定中促和谐。稳定是第一责任。今年维护社会稳定的任务更重。也只有社会政治大局稳定，才能为改革发展创造良好环境。要进一步加强法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法;进一步加强和创新社会管理，深化“平安xx”建设，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题;进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全;进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。
要在转变作风中抓落实。当前及今后一个时期xx发展的思路已定，关键在于抓落实。各级都要落实责任，勇于担当，把全部精力用到抓落实上，以抓工作的实绩检验换届的成效。特别是各级班子和领导干部，要用心谋事、勤恳办事、踏实干事，做抓落实的表率。要加强对工作的督查考评，定期现场讲评，完善考核机制，加强工作问责。也请各级人大及广大代表运用视察等方式，加强对全市工作的督查问效。要把抓落实的过程作为优化部门服务、转变工作作风的具体实践，深入开展“进村入企”大走访活动，引导机关力量往一线配置，促进发展难题的有效破解，推动干部作风的积极转变。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的制度保障。各级党委要加强和改进党对人大工作的领导，积极支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用，动员全社会力量凝心聚力推进各项工作。各级人大及其常委会要紧紧围绕全市中心工作，切实履行职能，在科学发展中积极有为，在关注民生中促进和谐，不断推动人大工作迈上新台阶。广大人大代表要带头落实市人代会精神，切实发挥代表作用，努力在本职岗位上创造更大的成绩，在服务群众中凝聚起促进xx科学发展更大的力量。
各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，奋力拼搏，扎实工作，加快建设惠及全市人民的小康社会，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开!